Pourquoi le processus de paix en Afghanistan ne va-t-il pas au-delà des négociations? | Asie | Un regard en profondeur sur les nouvelles de tout le continent | -
Les États-Unis espèrent qu'un accord de paix avec les talibans afghans pourra être conclu dans moins de trois mois. Toutefois, alors que Washington et les Taliban sont sur le point de tenir de nouvelles négociations ce samedi à Doha, dans la capitale du Qatar, les experts en sécurité ne sont pas très optimistes quant à l'issue des négociations.
"J'espère que nous aurons un accord de paix (avec les talibans) avant le 1er septembre 2019. C'est certainement notre mission", a déclaré à la presse le secrétaire d'Etat américain Mike Pompeo, qui s'est entretenu avec des responsables afghans à Kaboul mardi.
La tâche de négocier un accord avec les militants islamistes, qui ont dirigé l'Afghanistan de 1996 à 2001, est dirigée par Zalmay Khalilzad, diplomate américain d'origine afghane. Depuis octobre dernier, Khalilzad a eu six entretiens avec des dirigeants talibans dans le bureau du groupe au Qatar. Plusieurs responsables occidentaux ont eu des entretiens séparés avec les talibans pour les convaincre de mettre fin à la guerre longue de 18 ans en Afghanistan. Tous ces efforts n'ont donné aucun résultat.
Jusqu'à présent, les négociateurs américains et talibans ne se sont mis d'accord que sur un point: le retrait des troupes étrangères d'Afghanistan. Mais quelle serait la politique mise en place dans le pays après le départ des troupes? Quel serait le rôle du gouvernement afghan en place dans la mise en place du retrait post-retrait? Il n'y a pas eu de progrès sur ces questions critiques.
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"Nous pouvons nous attendre à des progrès si nous les définissons comme des avancées vers un accord de retrait des troupes", a déclaré à – Michael Kugelman, expert en Asie du Sud du Woodrow Wilson International Center for Scholars. Un tel accord, a ajouté Kugelman, ne pourrait être considéré comme une victoire pour les Taliban, ni pour les Etats-Unis ni pour le gouvernement afghan.
"Il s'agit certainement d'un progrès pour les Taliban, mais pas pour les États-Unis, qui ont répété à plusieurs reprises qu'il ne pouvait y avoir d'accord jusqu'à ce que les deux parties se mettent d'accord sur toutes les questions sur la table", a-t-il souligné.
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La position inchangée des talibans
Les talibans, dont le régime avait été renversé par les États-Unis lors de l'invasion de l'Afghanistan en 2001, ont clairement indiqué qu'ils n'incluraient pas le gouvernement du président afghan Ashraf Ghani dans les pourparlers de paix, dénonçant le gouvernement de Kaboul comme une "marionnette étrangère".
Le groupe islamiste insiste également sur le fait que la prochaine phase des négociations entre groupes afghans ne pourrait avoir lieu qu'après un accord sur le retrait de toutes les troupes étrangères.
Certains commandants talibans affirment que Washington a partiellement accepté de retirer ses troupes d'Afghanistan, en échange de l'assurance que l'Afghanistan ne sera pas utilisé comme un refuge terroriste contre l'Occident.
"Une fois que le calendrier du retrait des troupes étrangères sera annoncé, les négociations entreront automatiquement dans l'étape suivante", a déclaré Sohail Shaheen, porte-parole du bureau politique des Taliban à Doha.
"Nous n'avons pas besoin d'attendre la fin du retrait. Les retraits et les discussions peuvent avancer simultanément", a-t-il ajouté.
Mais les talibans peuvent avoir une définition de la "prochaine étape des pourparlers" différente de celle que Kaboul et certains de ses alliés internationaux ont en tête. On ne sait toujours pas comment les Taliban agiront une fois que la date de retrait aura été convenue.
"Nous ne savons pas si les talibans accepteront alors de parler au gouvernement afghan ou d'exiger un gouvernement intérimaire dont ils pourraient faire partie", a déclaré à – Wahid Muzhda, analyste de la sécurité basé à Kaboul.
Le président Ghani s'oppose fermement à l'idée d'un gouvernement intérimaire et souhaite organiser des élections présidentielles le 22 septembre. Selon les experts, l'élection présidentielle pourrait prolonger le mandat de M. Ghani de plusieurs années, ce qui obligerait éventuellement les Taliban à traiter avec son gouvernement.
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Mais le retrait des troupes étrangères devrait renforcer la position des talibans. Le groupe contrôle déjà plus de 50% du territoire afghan, selon certaines études.
"Les Taliban seraient dans une position encore plus forte et ne verraient pas la nécessité de s'engager avec le gouvernement afghan", a déclaré Moujda.
Efforts de paix parallèles
Ces derniers mois, toutes les principales parties prenantes en Afghanistan ont eu des entretiens avec les talibans. L'-, la Russie, la Chine, des responsables de l'UE, l'Iran et le Pakistan ont tous pris contact avec le groupe.
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Markus Potzel, représentant spécial de Berlin en Afghanistan et au Pakistan, a rencontré les membres des Taliban à Doha au moins deux fois en mai.
"Nous ne devons pas rater l'occasion d'un processus vers un Afghanistan plus pacifique. Si les amis de l'Afghanistan, l'- en faisant partie, peuvent contribuer ensemble à cet effort, alors nous devrions le faire", a déclaré Potzel le mois dernier.
Bien que tous les pays qui ont rencontré les Taliban au cours des derniers mois souhaitent mettre fin à la longue guerre afghane, leurs efforts non coordonnés ne se sont pas révélés très productifs.
Le président Ghani aurait soulevé cette question avec Pompeo mardi. "Le président américain a remercié le gouvernement américain pour les efforts de paix en Afghanistan et a ajouté qu'il était préférable que les alliés (de l'Afghanistan) et ses partenaires internationaux évitent les efforts individuels et dispersés", a écrit sur Facebook le porte-parole du président Ghani, Ghani .
Ghani est particulièrement préoccupé par le processus de paix à Moscou dans lequel des représentants des Taliban ont rencontré ses opposants politiques à deux reprises, à l'exclusion des représentants du gouvernement afghan.
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"Les réunions de Moscou sont une bénédiction et une malédiction", a déclaré l'expert de l'Asie du Sud, Kugelman. "D'une part, ils représentent les prémices d'un dialogue intra-afghan très nécessaire. D'autre part, ils excluent le gouvernement afghan, ce qui accentue les divisions internes au sein de l'environnement politique afghan", a-t-il expliqué.
Tous ces efforts parallèles n'ont pas réussi à convaincre les Taliban de s'entendre sur un cessez-le-feu ou d'engager des pourparlers avec le gouvernement afghan.
"En dépit de toutes ces réunions, personne ne sait comment et ce que les Talibans prévoient", a déclaré à – Sadiq Patman, ancien conseiller du président Ghani.
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