Le plan de Jared Kushner pour les Palestiniens: que contient-il (pas)? | Moyen-Orient | Nouvelles et analyse des événements dans le monde arabe | -
Le Plan économique du Moyen-Orient, intitulé "Paix à la prospérité", est une idée originale de Jared Kushner, le gendre du président américain Donald Trump. Ses 136 pages se lisent comme un magazine sur papier glacé, avec des photos d'enfants marchant à l'école et d'agriculteurs souriants ornant le document.
Mais les images proviennent de projets de développement de l'USAID, qui ont été arrêtés en raison des coupures massives imposées au financement de l'agence en Cisjordanie et à Gaza.
Lors de l'atelier économique attendu depuis longtemps à Manama, au Bahreïn, Kushner a officiellement présenté son plan comme "l'accord du siècle". La partie politique devrait suivre, mais personne ne sait quand. Il n'est pas attendu avant les élections israéliennes de septembre.
Le projet "Peace to Prosperity" est détaillé en 40 pages, divisées en trois chapitres. Environ 96 pages résument les programmes, les projets et les statistiques. L'Organisation de libération de la Palestine (OLP) a décrit le plan comme étant composé uniquement de "promesses abstraites".
Les États-Unis ont réduit leur aide d'environ 500 millions de dollars aux Palestiniens
"Libérer le potentiel économique"
La première partie du plan décrit la lutte contre la corruption, l'ouverture de la Cisjordanie et de la bande de Gaza aux marchés régionaux et mondiaux et la connexion des deux par une voie ferrée. Pourtant, la proposition de Kushner n'explique pas comment quelque chose qui n'est pas arrivé depuis des années va maintenant se matérialiser.
Il existe des promesses de renforcer le secteur privé et d'introduire les réseaux mobiles 4G, LTE et 5G. Ce dernier n'existe même pas encore aux États-Unis. La Cisjordanie n'a acquis un réseau 3G qu'en 2018 parce que le gouvernement israélien l'a finalement autorisé, après de nombreuses années d'attente.
Selon la vision de Kushner, Gaza et la Cisjordanie pourraient, "à l'instar de Dubaï et de Singapour", tirer parti de leur emplacement stratégique pour devenir un centre financier régional.
Mais contrairement aux territoires palestiniens, Dubaï et Singapour ont des aéroports. Le plan consiste plutôt à agrandir les aéroports du Liban et de la Jordanie voisins.
"Renforcer le pouvoir du peuple palestinien"
L'éducation est un autre thème de la proposition, qui promet des plates-formes d'éducation en ligne et des échanges internationaux.
Mais comment élargir la liberté de mouvement des Palestiniens et assouplir leurs restrictions de déplacement, reste à voir. Il y a des générations de jeunes dans la bande de Gaza qui n'ont jamais été autorisés à quitter le territoire.
Kushner envisage des investissements dans des institutions culturelles et une réorganisation du secteur de la santé. Mais ici aussi, rien n'indique comment s'y prendre.
"Améliorer la gouvernance palestinienne"
Le plan se termine par une section consacrée au soutien des dirigeants palestiniens, afin qu'ils puissent renforcer le secteur privé.
L'objectif général est d'accroître les exportations et de réduire la dépendance à l'égard des donateurs extérieurs.
Plaidoyer de promesses
Lors de la conférence à Bahreïn, les États-Unis ont demandé des investissements d'environ 50 milliards de dollars (44 milliards d'euros) au cours des 10 prochaines années.
Les alliés de Washington tels que l'Arabie saoudite et les Émirats arabes unis étaient présents, ainsi que des représentants de l'Égypte, de la Jordanie et du Maroc.
Cependant, le Liban et l'Irak sont absents et Israël n'a pas été invité. L'Autorité palestinienne a boycotté la réunion.
Beaucoup voient dans la liste des participants un signe que les États-Unis recherchent de gros donateurs arabes. Tarek Baconi, analyste chez Crisis Group à Bruxelles, a déclaré à – que le plan de Kushner proposait des projets que les États-Unis auraient eux-mêmes financés par le passé. "Mais il semble que leur désir soit de rester complètement à l'écart de toute forme de financement ou de soutien pour les Palestiniens – du moins de manière rhétorique", a déclaré Baconi.
Les Etats du Golfe pourraient voir dans le soutien aux Palestiniens une occasion d'aider à normaliser davantage leurs relations avec Israël et à former un front uni contre l'Iran, a ajouté Baconi.
L'Arabie saoudite pourrait utiliser le plan pour améliorer ses relations avec Israël
Rejet du monde arabe
Même si un financement est promis, la direction palestinienne et son peuple ont déjà rejeté le plan de Kushner. Mounir el-Jagoub, porte-parole du parti Fatah du président Mahmoud Abbas, a déclaré que ce plan était une tentative de "tuer les aspirations politiques du peuple palestinien" avec de l'argent provenant de riches pays arabes.
Bien que le plan économique ne soit mis en œuvre qu'après qu'un plan de paix ait été réalisé, il est clair que la vision de Kushner n'inclut pas un État palestinien indépendant.
Les autorités américaines ont déjà fait savoir que la prétendue solution à deux États, appuyée par de nombreux pays du monde entier, avait été rejetée par le gendre du président.
Les mots "État palestinien", "Palestine" ou "occupation" ne figurent nulle part dans le document de 136 pages. Israël n'est également mentionné que dans le cadre du franchissement des frontières ou de la coopération économique.
Muriel Asseburg de l'Institut allemand des affaires internationales et de sécurité a noté que ni l'occupation des territoires, ni les restrictions qui y sont associées, ni le blocus de la bande de Gaza ni les divisions politiques palestiniennes n'étaient pris en compte.
"Les principaux obstacles au développement économique dans les territoires palestiniens ne sont pas abordés", a déclaré Asseburg.
Le plan de Kushner "ne volera pas"
À Ramallah, les gens sont descendus dans les rues pour protester contre ce plan. Les propositions de Kushner ont été critiquées pour s'être principalement concentrées sur le développement économique plutôt que sur la solution politique. "L'idée que la relance économique soit suivie par la paix est irréaliste", a déclaré le ministre palestinien des Finances, Shukri Bischara.
Nils Schmid, porte-parole de la politique étrangère allemande pour les sociaux-démocrates (SPD), s'est fait l'écho de ces critiques. "La solution au conflit israélo-palestinien nécessite que les préoccupations légitimes de toutes les parties concernées, y compris d'un État palestinien, soient prises en compte", a déclaré M. Schmid.
Il a souligné que l'idée que les Palestiniens abandonneraient leurs espoirs d'un Etat en échange d'argent serait vouée à l'échec. Les plans de Kushner "ne voleront donc pas", a-t-il conclu.
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