La Somalie est-elle prête pour une élection à un vote par une seule personne? | Afrique | -
"Je demande aux parlementaires participant à cet atelier de plaider en faveur d'un vote uninominal à une voix", a déclaré Halima Ismail Ibrahim, présidente de la Commission électorale nationale indépendante de Somalie (NIEC), samedi.
Avec des responsables de l'Union africaine (UA) et des membres de la Mission de l'Union africaine en Somalie (AMISOM), des responsables et des conseillers somaliens se sont réunis dans la capitale ougandaise pour discuter de la sécurité et des moyens de préparer d'éventuelles élections universelles en 2020.
Pour la Somalie, une telle élection serait le premier scrutin au suffrage universel en un demi-siècle. Le dernier vote universel en Somalie a eu lieu en 1969, peu de temps avant le coup d'État qui a amené le dirigeant militaire Siad Barre au pouvoir. Après deux décennies de guerre civile et à la suite d'un gouvernement de transition soutenu par les Nations Unies et l'Union africaine, la Somalie avance lentement vers des scrutins universels.
En 2017, les législateurs somaliens ont voté pour l'élection présidentielle à l'aéroport sécurisé de Mogadiscio
Les trois précédentes élections présidentielles de 2009, 2012 et 2017 ont été décidées dans un système où les législateurs ont été élus par environ 14 000 délégués du clan. Les législateurs ont à leur tour élu un président. Le système électoral basé sur les clans a été largement critiqué pour avoir marginalisé les jeunes, les femmes et les minorités ethniques.
Pourtant, les responsables somaliens et de l'Union africaine espèrent que 2020 sera différent. En décembre 2017, le NIEC a lancé un plan quinquennal visant à élaborer des lois électorales, à planifier l'inscription des électeurs et à mettre en place les mécanismes adéquats pour organiser des élections. Depuis lors, 22 partis politiques se sont inscrits aux urnes. La loi électorale attend toujours l'approbation du parlement.
"Nous savons tous que la Somalie n'a pas eu ce type d'élections depuis 50 ans", a déclaré Ssebirumbi Kisinziggo, haut responsable politique de l'AMISOM. "L'essentiel de la planification, de la coordination et de la mise en place d'une stratégie est ce sur quoi nous travaillons en ce moment."
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La sécurité reste un problème
Après des années de guerre civile, le gouvernement de transition somalien et le gouvernement actuel dirigé par le président Abdullahi Mohamed s'efforcent de contenir la menace du groupe terroriste al-Shabab, qui contrôle depuis des années certaines parties du pays.
"La Somalie est toujours très instable", explique Omar Mahmood, chercheur basé à Addis-Abeba à l'Institute for Peace and Security Studies. "Je ne pense pas qu'il y ait eu un grand changement au cours de la dernière année. Nous pourrions même connaître une régression dans certains domaines." Les bureaux de vote pourraient certes accueillir d'importants centres urbains, mais les personnes extérieures à ces zones auraient probablement des difficultés à voter ou même à se rendre dans les centres urbains.
La présidente du NIEC, Ibrahim, admet que la sécurité est toujours une préoccupation majeure pour son corps électoral.
"Sans sécurité, vous ne pouvez pas organiser d'élections. Nous procédons actuellement à la vérification des centres d'inscription des électeurs et nous souhaitons que nos secteurs de la sécurité s'unissent pour voir où ils peuvent se mettre en sécurité là où ils ne le sont pas", a-t-elle déclaré aux participants à l'atelier de Kampala. . "(Les forces de sécurité) doivent nous indiquer où ira le NIEC, et sans cette élection, rien ne peut se produire."
Les préparatifs des élections arrivent à un moment difficile. Alors que l'AMISOM a été mandatée pour aider le gouvernement somalien à se préparer pour les élections et à assurer la sécurité pendant le processus de vote, les troupes sont en train de réduire leur présence dans le pays.
"Nous prévoyons que, d'ici 2021, les forces de sécurité somaliennes seront prêtes à assumer pleinement les responsabilités en matière de sécurité de l'AMISOM", a déclaré Francisco Madeira, représentant spécial du président de la Commission de l'UA et président de l'AMISOM, dans une tribune la semaine dernière dans le journal Daily Mail et Guardian. Il a expliqué que la force avait réussi à retirer 1 000 soldats du pays, assurant la sécurité d'installations telles que le stade de Mogadiscio, l'université et l'académie militaire.
"Le processus de retrait de l'AMISOM a été motivé davantage par des considérations de financement externe que par des conditions sur le terrain", a déclaré Mahmood. "Il y a une certaine fatigue des donateurs qui s'infiltre, ce qui a incité beaucoup de réflexion en termes de stratégies de sortie."
L'Ouganda, qui contribue le plus à la force de l'AMISOM avec 6 400 hommes, s'est également montré très critique à l'égard du retrait des troupes. En mars, le président ougandais, Yoweri Museveni, a menacé de faire sortir tous les soldats ougandais de la Somalie si la force devait encore être réduite. Le président burundais Pierre Nkurunziza avait déjà proféré la même menace. Le financement de l'AMISOM repose en grande partie sur les fonds des donateurs provenant de l'ONU, et la décision de réduire l'opération a été prise par le Conseil de sécurité des Nations Unies.
Les observateurs ont également averti l'AMISOM que le retrait pourrait donner plus de pouvoir aux structures de clans et donnerait à Al-Shabab l'occasion d'exploiter les divisions sur la scène politique du pays.
L'AMISOM a commencé à retirer ses troupes, mais souhaite également soutenir la Somalie lors de ses élections
Les obstacles en cours de route
Outre la sécurité, il existe encore d'autres obstacles qui pourraient poser problème aux plans électoraux de la Somalie. Mahmood a déclaré qu'il y avait encore beaucoup de tension entre le gouvernement de l'État fédéral somalien et les États membres.
"De nombreux Etats ne travaillent pas avec Mogadiscio", a-t-il déclaré. "Cela affecte les relations de sécurité, les relations politiques, le renforcement des institutions, le renforcement de l'État – la constitution est provisoire, mais sa finalisation est supposée." Sans aucune coopération entre les Etats, très peu de progrès peuvent être réalisés, a-t-il ajouté.
Parmi les autres obstacles, citons les bons processus, les exigences techniques et logistiques qui doivent encore être mises en place avant qu'une élection puisse avoir lieu. L'espoir est qu'avec le soutien de l'UA, des mesures en ce sens pourront être prises afin de se rapprocher un peu plus d'un processus auquel tous les citoyens somaliens peuvent participer.
"Des élections réussies", a déclaré le président de la commission électorale ougandaise, Simon Byabakama, lors de la réunion de Kampala, "fournir une base sur laquelle tous les autres secteurs majeurs tels que l'économie, le progrès social et la sécurité peuvent se baser pour réaliser un développement progressif".
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